টিআইএনধারী বাড়ছে, কিন্তু আয়কর রিটার্ন জমায় অনাগ্রহ

বাংলাদেশে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দেখা যাচ্ছে যে কর শনাক্তকরণ নম্বর বা টিআইএনধারী মানুষের সংখ্যা বাড়ছে। কিন্তু তার সঙ্গে তাল মিলিয়ে আয়কর রিটার্ন জমা দেয়ার হার বাড়ছে না। দুই মাস সময় বাড়ানোর পর চূড়ান্ত হিসাবে দেখা গেছে, গত ৩১ জানুয়ারি পর্যন্ত ট্যাক্স রিটার্ন জমা দেওয়া হয়েছে ৩৫ লাখ ৪০ হাজার, যা আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় প্রায় ১৭ শতাংশ বেশি। জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) তথ্য অনুযায়ী, দেশে এখন ট্যাক্স আইডেন্টিফিকেশন নাম্বারধারীর (টিআইএন) সংখ্যা ১ কোটি ছুঁই ছুঁই। এর অর্থ হলো টিআইএনধারীর দুই-তৃতীয়াংশই ট্যাক্স রিটার্ন জমা দেননি। টিআইএনধারীর সংখ্যার বিবেচনায় যে পরিমাণ রিটার্ন জমা পড়েছে, তাকে সন্তোষজনক বলে মনে করছেন না বিশেষজ্ঞরা। এনবিআর কর্মকর্তারা সুপ্ত ব্যবসা, প্রতারণামূলক ব্যবসা এবং কিছু সংস্থার জাল ঠিকানা ব্যবহার সহ বেশ কয়েকটি কারণকে দায়ী করেছেন। অন্যদিকে, আয়কর বিভাগের অপর্যাপ্ত জনবলের কারণে এসব সংস্থাগুলির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিতে বিলম্ব হয়েছে। রাজস্ব সংগ্রহ বাড়ানোর প্রচেষ্টা সত্ত্বেও এনবিআর তার আয়কর খাতের লক্ষ্যমাত্রা থেকে পিছিয়েছে, ২০২৩-২৪ অর্থবছরের ৬০,৪১৭ কোটি টাকার লক্ষ্যমাত্রার বিপরীতে ৫১,৮২৪.৪৪ কোটি টাকা সংগ্রহ করেছে। উপরন্তু, ২০২৩ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত ৫৩,৩২১ কোটি টাকার বকেয়া করের একটি উল্লেখযোগ্য পরিমাণ অংশ সরকারের রাজস্ব খাতে জমা হয়নি। টেকসই অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য সময়মতো কর প্রদানের গুরুত্বের উপর জোর দেন এবং মেনে চলতে ইচ্ছুক ব্যবসার প্রতি রাজস্ব বিভাগের সহায়তার প্রতিশ্রুতি দেন এনবিআরের বৃহৎ করদাতা ইউনিট (এলটিইউ) এর কর কমিশনার ইকবাল বাহার। রাজস্ব বোর্ডের সাবেক চেয়ারম্যান মুহাম্মদ আবদুল মজিদ এনবিআরকে টিআইএন হোল্ডারদের সংখ্যা বৃদ্ধি সত্ত্বেও ট্যাক্স রিটার্ন কম হওয়ার  মূল কারণ চিহ্নিত করতে এবং সংশোধনমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য গবেষণা চালানোর আহ্বান জানিয়েছেন। ইতিমধ্যে, ব্যবসায়ীরা রাশিয়া-ইউক্রেন দ্বন্দ্ব এবং কোভিড-পরবর্তী অর্থনৈতিক ব্যাঘাতের মতো চ্যালেঞ্জগুলিকে তাদের আয় হ্রাসের কারণ হিসাবে উল্লেখ করেছেন, যা তাদের ট্যাক্স রিটার্ন জমা দিতে ব্যর্থতার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। এছাড়াও, নথি জমা দেওয়ার পদ্ধতির জটিলতা ট্যাক্স রিটার্ন জমাদানে বড় বাধা। প্রক্রিয়াটিকে সহজ করার জন্য একটি ডিজিটাল ট্যাক্স রিটার্ন ফাইলিং সিস্টেম চালু করার আহ্বান জানিয়েছেন ব্যবসায়ীরা। একইভাবে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা আরও বলেন, আয় কমে যাওয়া এবং পদ্ধতির জটিলতার কারণে অনেক কোম্পানি রিটার্ন জমা দেওয়া থেকে বিরত থাকে। বর্তমানে, তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলি ২০% কর্পোরেট কর হারের অধীন, যেখানে তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলি ২৭.৫০% কর হারের সম্মুখীন হয়। সরকার তালিকাভুক্ত ব্যাংক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি ৩৭.৫০% হারে কর ধার্য করে, যেখানে তালিকাভুক্ত ব্যাংক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি ৪০% কর হারের সম্মুখীন হয়। বণিক ব্যাংক যথাক্রমে ৩৭.৫০%, সিগারেট কোম্পানিগুলি ৪৫% এবং মোবাইল অপারেটরগুলো ৪০%-৪৫% হারে কর ধার্য করে। যেহেতু সরকার রাজস্ব সংগ্রহের চ্যালেঞ্জ মোকাবেলা করছে, স্টেকহোল্ডাররা টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করতে বর্ধিত ট্যাক্স কমপ্লায়েন্স ব্যবস্থা এবং ট্যাক্স রিটার্ন জমাদানের প্রক্রিয়াটিকে সহজ করার জন্য জোর দিচ্ছে। দুই বছর আগে পর্যন্ত ৩৫ ধরনের সেবা নেওয়ার ক্ষেত্রে টিআইএন প্রদর্শন বাধ্যতামূলক করা হয়েছিল। তাতে টিআইএন বাড়তে শুরু করলেও রিটার্ন তেমন বাড়ছিল না। এরপর এনবিআর ৩৮ ধরনের সেবা নেওয়ার ক্ষেত্রে প্রুফ অভ সাবমিশন অভ রিটার্ন বা পিএসআর জমা নেওয়া বাধ্যতামূলক করে। গত বছর নতুন আয়কর আইনে এই সংখ্যা বাড়িয়ে ৪৩ করা হয়, অর্থাৎ এসব সেবা নেওয়ার ক্ষেত্রে পিএসআর দেখাতে হবে। এনবিআর কর্মকর্তাদের কেউ কেউ আশা করেছিলেন, এসব উদ্যোগের কারণে এবার অর্ধেকের কাছাকাছি টিআইএনধারী রিটার্ন জমা দেবেন। কিন্তু শেষপর্যন্ত তা হয়নি। সাবেক এনবিআর চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদ মনে করেন, যেসব প্রতিষ্ঠান বা সংস্থা পিএসআর যাচাই করার দায়িত্বে রয়েছে, তারা হয়তো নিজেদের দায়িত্ব ঠিকমতো পালন করছে না।